ГРИМАСЫ АЗЕРБАЙДЖАНСКОГО ПРАВОСУДИЯ

	За покушение на убийство - условную "трешку", а за пощечину прокурор требует пять лет
	С.НАСИБЛИ
	Весьма необычным приговором завершился на этой неделе процесс в Суде по делам о тяжких преступлениях. Само по себе уголовное дело, судопроизводство по которому вел судья Рауф Алиев, ничем особенным не выделялось. Ну разве что дом, а точнее, дача, где работал и жил главный "герой", принадлежит брату бывшего всесильного начальника следственного управления МВД Низами Годжаева. Звали его Нифтали, сами понимаете, Годжаев. Но, прежде чем отдать дань уважения нашему суду, "самому гуманному суду в мире", все же есть необходимость изложить суть дела, каким бы скучным оно ни оказалось. Итак, вкратце. Обвиняемым на процессе был некто Аббасгулу Мамедов, а инкриминировали ему ни много, ни мало покушение на убийство (статья 29,120 УК АР) родственника своей супруги Тагета Амишева. Из материалов уголовного дела усматривается, что данный субъект работал, а заодно и проживал вместе со своей семьей в указанном выше загородном доме, который был выстроен в поселке Мардакан. О том, насколько хорошо он выполнял работу, нам неизвестно (оно, впрочем, и неважно), зато следствие доподлинно установило, что в семье Мамедова идиллии явно не наблюдалось. И все на почве ревности. Нам опять-таки неведомо, были ли у осужденного основания подозревать свою суженую в супружеской неверности, но факт, что Аббасгулу жгуче ревновал женщину к Т.Амишеву, налицо. До поры он сдерживал копившуюся в нем против родственника ярость, но в конце концов она хлынула наружу, как вода из прорванной плотины. Это случилось 29 сентября прошлого года. На этот день Мамедов назначил для себя расправу над Амишевым, для чего накануне по мобильному телефону вызвал его под надуманным предлогом на дачу, где работал сторожем его старый знакомый Мазахир Зейналов. По случаю приезда "дорогого гостя" Мамедов накрыл стол хотя и скромной, но весьма калорийной снедью, впихнув между закусками бутылки с водкой. Выпивая, собутыльники говорили о всякой всячине, и захмелевший гость по окончании трапезы вознамерился было отдохнуть. Ни о чем таком недогадывавшийся Амишев направил свои неуверенные стопы к кровати М.Зейналова, который к тому времени покинул компанию, выказав желание проведать свою семью, проживающую в поселке Маштага. Задремавший было Амишев вдруг почувствовал на своей шее петлю, которая стала выдавливать из него жизнь. Еще окончательно не пробудившемуся и растерявшемуся Тагету ценой невероятных усилий удалось высвободиться и выбежать во двор. Однако Аббасгулу нагнал его и уже топором нанес несколько ударов по голове. Потерпевший потерял сознание, а "убийца" скрылся с места происшествия, полагая дело сделанным. К счастью, вовремя подоспели родственники Тагета - Эльданиз и Севда Пириевы, организовавшие срочную госпитализацию жертвы. Врачам не без труда удалось вернуть к жизни пациента. На суде Аббасгулу Мамедов, рассказывая о своей жизни, заметил, что он и его жертва - оба уроженцы Бабекского района Нахчыванской Автономной Республики. Узами брака он обзавелся в 2005 году и с молодой женой приехал в столицу на заработки, где, как вы уже знаете, устроился сторожем, охраняя дачный дом Н.Годжаева. "К нам часто приходил в гости родственник супруги - Тагет Амишев и, ничуть не смущаясь, целовал мою супругу, что вызывало во мне острые приступы ревности", - изливал на суде душу обвинямый. Вот, собственно, и вся история, которая на профессиональном сленге сыщиков называется "бытовуха". Однако поражает во всем этом ну прямо-таки неподдающаяся логическому, да и никакому другому, объяснению мягкость судебного приговора. Вердикт суда и впрямь сражает наповал - А.Мамедова приговорили всего лишь к 3 годам лишения свободы, да еще с отсрочкой исполнения наказания! Между тем из уголовно-процессуального законодательства известно, что "покушение на убийство" является очень серьзной статьей УК и отмеряется по ней чаще всего столько же, как если бы убийство как таковое состоялось. В США, например, то же покушение на убийство однозначно приравнивается к самому убийству. И в этом есть резон, ибо даже в нашем УК покушение на убийство квалифицируется следующим образом, чтобы быть точными: "Покушение на убийство признается умышленным деянием (действием или бездействием) лица, непосредственно направленным на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам". Как же понять в таком случае приговор, если подсудимый как раз и пытался довести до конца преступление? И почему же в таком случае суд не счел необходимым, по меньшей мере, переквалифицировать статью на 126-ю (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), а это уже чревато куда как более серьезным приговором, чем "условная трешка"? Тем более ни о каком состоянии аффекта не может идти и речи: преступление Мамедов тщательно спланировал и хладнокровно пытался осуществить. В этой связи возникают и другие вопросы, которыми мы, как журналисты, не можем не задаться. Уж простите за корпоративный интерес. Буквально на днях прокурор по делу главного редактора газеты "Азадлыг" Ганимата Захида потребовал для него у суда пять лет лишения свободы. А ведь содеянное журналистом, даже если полностью абстрагироваться от версии провокации, которую применили к нему, даже близко несопоставимо с тем преступлением, которое совершил Амишев, пытаясь вначале удушить, а затем вовсе зарубить топором свою жертву. Вся вина Г.Захида состоит, по версии следствия, в том, что он якобы дал пощечину мужчине, заступившемуся за оскорбленную журналистом женщину. Если Амишеву за его проступок впаяли "условный трешник", то, следуя судебной логике, Г.Захида надо выпустить из зала суда с благодарностью. Конечно, мы иронизируем, а если быть серьезным, то нам просто в очередной раз придется констатировать неисповедимость путей доморощенных судебных органов. Zerkalo.az, Сб. , Мар. 1, 2008

Как решить проблему выдачи паспортов

Эксперты считают, что это несложно, главное - желание

Р.ОРУДЖЕВ

В течение последних нескольких месяцев "Эхо" не раз обращалось к проблеме граждан страны в связи с невозможностью получить паспорт в нормальных, человеческих условиях.

С очередной жалобой на днях в "Эхо" обратилась одна из читательниц, живущая на окраине Баку. В течение последних недель она дважды безуспешно пыталась достичь окошка для сдачи необходимых документов в Управлении паспортной регистрации и миграции МВД АР. Оба раза ей приходилось занимать очередь для этого в 4 - 5 утра, но в итоге, выстояв на открытом воздухе по 6-7 часов, ей так и не удавалось подать подготовленные документы. По ее словам, ситуация сегодня такова, что для уверенности в том, что тебе удастся сдать документы завтра утром, место в очереди нужно занимать никак не позже, чем в 2-3 часа ночи.

Дошло до того, что читатель выступает с, если так можно выразиться, рационализаторским предложением к Министерству внутренних дел и его управлению. Ведь при предварительной уплате госпошлины (без которой документы для получения паспорта сдать невозможно) деньги у граждан принимаются без какой-либо очереди. Так почему бы руководству и специалистам Управления паспортной регистрации и миграции не разработать элементарную систему, при которой каждому заплатившему пошлину сразу же выдается соответствующий номерок, с указанием дня, когда ему следует прийти, занять очередь и подать документы? Можно ведь рассчитать, сколько времени в среднем требуется инспекторам - приемщикам документов на обслуживание одного гражданина.

Это внесло бы значительный порядок в систему получения паспортов, считает читательница. Ведь тогда людям уже не придется среди ночи, при отсутствии транспорта, сначала добираться до управления, чтобы заняв там очередь, затем мерзнуть, стоя до утра на ногах и еще сомневаться в том, удастся ли в этот раз подать документы?

Интересно, задумываются ли вообще о таком простом казалось бы выходе из сложившейся тяжелой ситуации сами ответственные чиновники Управления паспортной регистрации и миграции МВД АР?

Независимый эксперт, сотрудник Центра правовой помощи мигрантам Аловсат Алиев сам какое-то время назад был сотрудником тогда еще Паспортно-регистрационного управления. "Я сразу скажу - нарочно созданы такие условия, чтобы граждане, не желая испытывать тягот с получением паспортов, были вынуждены платить деньги, другими словами, взятку. Если бы эти проблемы для обычных людей не были созданы специально, тогда уже давно был организован и реализован процесс выдачи паспортов по районам страны, как это делается в цивилизованных странах. Но у нас этот процесс до сих пор даже не начинался".

Эксперт отмечает, что согласно действующему законодательству, "сама по себе Служба паспортной регистрации и миграции МВД АР является вышестоящим исполнительным органом. То есть эта служба не имеет права самостоятельно заниматься выдачей паспортов. Она должна организовать работу местных районных паспортных служб при райуправлениях полиции. Она должна контролировать эти низовые подразделения, регулярно проводить в них проверки, определять и внедрять руководящие принципы. Однако у нас управление этим не занимается. Вместо этого оно взяло на себя именно выдачу паспортов, сконцентрировало этот процесс в своих руках. Хотя в Законе АР "О паспортах" прямо указано - гражданин должен получать паспорт там, где он проживает. Пока сами наши граждане не станут выступать с требованиями избавить их от необходимости часами простаивать в очередях, и организовать наконец порайонное изготовление и выдачу паспортов, эти безобразия будут продолжаться".

По мнению эксперта, читательница, выступившая со своим предложением, может записаться на прием к начальнику Управления паспортной регистрации и миграции Арзуману Алиеву, чтобы рассказать ему об имеющихся проблемах и путях их решения. "Если она пожелает, то может обратиться и в наш центр. Мы сможем сделать так, чтобы в течение 15 дней она получила свой законный паспорт. Я в этом случае от имени нашего НПО направлю телеграммы на имя президента страны, начальника управления, министра внутренних дел, прокурора республики, в котором задам вопрос - на каких основаниях такая-то гражданка вынуждена в 2 - 3 часа ночи становиться в очередь, кто определил нынешний распорядок рабочего времени управления, в чем его цель. Я уверен, что после этого сами чиновники данного управления разыщут эту женщину, и станут умолять, чтобы она пришла и без очереди получила паспорт, лишь бы наверх не жаловалась".

"Если ваша читательница согласна идти до конца, пусть обращается в наш центр. С нашей помощью она может обратиться и в суд за возмещением морального и материального ущерба, потребовать денег с этого управления. Какое право у чиновников нарушать ее сон, почему она должна в ночное время, оставляя семью, ехать куда-то? Это все составляющие морального ущерба".

Echo-az.com, � 40(1762) Сб., 1 Марта 2008

Xəstəxanaları etiraz dalğası bürüyüb

Yüzlərlə həkim eyni gündə işi dayandıra bilər Səhiyyə Nazirliyi isə aylarla həkimlərin əmək haqqının niyə verilmədiyinə aydınlıq gətirmək istəmir Bütün səhiyyə müəssisələrində gərginlik hökm sürür. Artıq həkimlərin əksəriyyəti belə qərar veriblər ki, ötən həftə Onkoloji Mərkəzdə başlayan tətilə qoşulub etiraz aksiyası keçirsinlər. Çünki dövlət səhiyyə ocaqlarında vəziyyət həddindən artıq dözülməzdir. Bir tərəfdən hüquq-mühafizə və xüsusi xidmət orqanlarının əməkdaşlarının xəstədən pul alan həkim ovuna çıxması, digər tərəfdən Səhiyyə Nazirliyinin rəhbərliyinin prosesə biganə yanaşması, vəziyyəti dözülməz edib. Bu barədə biz Bakı şəhərindəki 10-dan çox xəstəxanadan məlumat almışıq. Dünən redaksiyamızla əlaqə saxlayan həkimlər qeyd etdilər ki, onlar sonuncu dəfə əmək haqqını 2007-ci il dekabrın 30-da alıblar. Ondan sonra nə pul üzü görüblər, nə də maaşlarının niyə verilmədiyi barədə suallara cavab ala biliblər. Bu cür dözülməz vəziyyətin nə zamana qədər davam edəcəyi məlum deyil. Maraqlıdır ki, bütün dövlət xəstəxanalarında əmək haqqı problemi var. Və artıq mart ayı başlamaq üzrə olsa da, həkimlərə yanvar və fevral aylarının əmək haqqı verilməyib. Bununla yanaşı, məlumdur ki, Oqtay Şirəliyevin qərarına uyğun olaraq dövlət xəstəxanalarında pullu xidmət ləğv edilib. Səhiyyə naziri bununla belə bir fon yaratmağa çalışıb ki, artıq hər kəs pulsuz müayinə və müalicə oluna bilər. Əslində, vəziyyət tamam başqadır. Belə ki, rəhbər vəzifələrdə, yəni, şöbə müdiri, baş həkimin müavini, baş həkim kimi postlarda çalışan həkimlərin orta aylıq əmək haqqı 100-120 manatdır. Tibb bacılarının və xadimələrin əmək haqları 60 manatdan çox deyil. Belə bir vəziyyətdə həkimlərin necə yaşayacağı sual qarşısındadır. Amma səhiyyə naziri Oqtay Şirəliyev bununla maraqlanmaq istəmir. Həkimlərin dəfələrlə nazirliyə zəng vurması da nəticəsiz qalır. O da maraqlıdır ki, bütün xəstəxanaların girişinə yazıb vurublar ki, xəstələr ambulator müalicə almaq üçün ancaq yaşadıqları sahədə yerləşən poliklinikaya müraciət etməlidirlər. Yəni, vətəndaşın səhhətində problem yaranacağı təqdirdə o, mütləq yaşadığı ərazi üzrə poliklinikaya üz tutmalıdır. Aydınlıq olsun deyə belə deyək ki, Gəncə şəhərindən Bakıya qonaq gələn şəxs səhhətindəki problemlə bağlı paytaxtın dövlət xəstəxanalarına müraciət edə bilməz. Daha doğrusu, o, etsə də, həkimin onu qəbul etməsi qadağandır. Çünki qaydaya görə, həkim xəstəni mütləq Gəncəyə yaşadığı əraziyə göndərməlidir. Ağır vəziyyətdə olsa belə, həkim xəstəni qəbul etsə, o, cəzalandırılmalıdır. Halbuki qanunda göstərilib ki, həkim istənilən yerdə yaralıya, xəstəyə yardım etməlidir. Əgər, bunu etməsə, o, məsuliyyətə cəlb olunmalıdır. Oqtay Şirəliyevin verdiyi qərar isə həkimin xəstəyə yardım göstərməsini qadağan edir. Təbii ki, bu da ən azı vətəndaşların sağlamlıq hüquqlarının məhdudlaşdırılması deməkdir. Lakin səhiyyə naziri bunu nəzərə almır. Bu proseslərin davam etdiyi bir ərəfədə isə dövlət xəstəxanalarında işləyən həkimlər kütləvi şəkildə tətil etməyə hazırlaşırlar. Bunu da dünən müxtəlif xəstəxanalarda çalışan həkimlər bizə dedilər. Həkimlər kütləvi şəkildə tətilə başlayaraq, ölkə rəhbərliyindən əmək haqlarını və hüquqlarının bərpasını tələb edəcəklərini bildirdilər. Qeyd edək ki, məsələylə bağlı Səhiyyə Nazirliyinin mövqeyini öyrənmək mümkün olmadı. Informasiya şöbəsi Azadlıq, 24 fevral 2008 http://www.azadliq.az/index.php?subaction=showfull&id=1203857051&archive=&start_from=&ucat=4

МЗДОИМСТВО КАК ОБРАЗ ЖИЗНИ

	В нашей стране начался новый антикоррупционный проект
	С.АЛИЕВА
	То, что взяточничество и коррупция являются безусловным бичом современного общества, не вызывает сомнения ни у одного здравомыслящего человека. Тем не менее, наверняка мало кто, не покривив душой, может смело утверждать, что никогда не использовал данный социальный инструмент на практике или, проще говоря, ни разу в жизни не давал взятки. В сознании многих граждан нашей страны прочно укоренилась истина о том, что "не подмазав, - не подъедешь", впрочем, на деле она не так уж и далека от истины. Если вдуматься, то мздоимство в условиях наших бюрократичных реалий способно существенно упростить жизнь. При помощи взятки зачастую можно за минуту получить необходимую справку, в одночасье уладить конфликт с представителем дорожной полиции, спасти сына от армейской дедовщины, получить квалифицированную, ну или не совсем, медицинскую помощь, хорошие оценки в школе либо в вузе и так далее. Тем не менее, коррупцию смело можно отнести к невидимым врагам любого государства, которые незаметно, но уверенно подтачивают основы общества, разрушая его изнутри. Несколько лет назад в нашей стране была принята и утверждена Государственная программа по борьбе с коррупцией, в которой говорится, что основной ее целью являются усиление борьбы с коррупцией и создание условий для оздоровления социально-экономической ситуации в Азербайджане. Но не похоже, что эта борьба как-то усилилась и социально-экономическая сфера государства была полностью реанимирована и освобождена от коррупционных канатов. С коррупцией можно и нужно бороться, однако это проще сказать, нежели осуществить на деле, а особенно в условиях нашей страны. Это связано в первую очередь с тем, что коррупцией пронизано абсолютно все, при этом начинается это с низших звеньев любой сферы и заканчивается высшими эшелонами власти. Борьба в данном случае может напоминать небезызвестный эпизод из романа Сервантеса "Дон Кихот", когда главный герой безуспешно пытался справиться с ветряными мельницами. В нашей стране человек, еще не успевший появиться на свет, уже кому-то что-то должен. Тем не менее, в Азербайджане продолжают предприниматься различные попытки (по большей части не приносящие особых результатов) по пресечению фактов коррупции. Так, Фонд по борьбе с коррупцией приступает к осуществлению нового годового проекта, предусматривающего мониторинг в 12 регионах республики по исполнению требований Национальной стратегии борьбы с коррупцией и обеспечению прозрачности. Об этом заявил исполнительный директор фонда Васиф Мовсумов. Как сообщается, проект преследует цель - усилить активность населения страны в борьбе с коррупцией, а также правовое информирование граждан. Отметим, что Национальная стратегия поставила цели перед государственными органами: периодическое совершенствование работы в направлении рассмотрения жалоб, обращений и заявлений о нарушениях, связанных с коррупцией; предоставление ежегодного отчета о деятельности государственных структур; совершенствование деятельности структур, осуществляющих внутренний контроль в государственных органах; укрепление сотрудничества с общественностью и совершенствование деятельности муниципалитетов. В результате проведенных фондом исследований стало ясно, что в течение полугода с момента принятия Национальной стратегии особо сильных изменений не произошло. Также в рамках проекта гражданам будет оказана помощь в направлении жалоб в связи с выявленными фактами взяточничества (1news.az). Кстати, данный проект носит название "Антикоррупционное просвещение и виртуальный центр консультаций" и будет реализован в Баку, Сумгайыте, Сальяне, Масаллы, Хачмазе, Гейчае, Мингячевире, Шеки, Газахе, Гяндже, Лянкяране и Джалилабаде. Кроме того, в настоящий момент фондом ведется работа над подготовкой пособия по борьбе с коррупцией для внедрения в образовательную систему Азербайджана. Одной из самых известных на международном уровне организаций, ведущих постоянную борьбу с коррупцией, является Transparency International. На днях азербайджанское представительство данной международной неправительственной организации провело тренинги на антикоррупционную тему в Баку, Гяндже, Лянкяране, Губе и Шеки. Об этом Day.Az сообщили в азербайджанском представительстве Transparency International. Согласно информации, мероприятия были осуществлены в рамках Национальной стратегии борьбы с коррупцией и обеспечению прозрачности". На тренингах была предоставлена информация о понятии "коррупция", ее причинах и формах, плане мероприятий по совершенствованию деятельности правоохранительных органов по Национальной стратегии увеличению прозрачности и борьба с коррупцией и др. То, что Transparency International провела данные тренинги именно для сотрудников полиции, не случайно, ведь во многих странах мира именно в данной сфере фиксируется очень высокий уровень коррумпированности. Еще одна попытка, направленная на борьбу с мздоимством, была предпринята Лигой защиты прав трудящихся (ЛЗПТ). В минувшие выходные Лига защиты прав трудящихся провела в Гяндже семинар, посвященный борьбе с коррупцией. Об этом "Новости-Азербайджан" сообщает со ссылкой на руководителя ЛЗПТ Сахиба Мамедова. Мероприятие прошло в рамках осуществляемого при поддержке Антикоррупционной комиссии Азербайджанской Республики проекта по просвещению в сфере Закона о получении информации. В мероприятии участвовали представители исполнительных властей, муниципалитетов, полиции, судов, прокуратуры, налоговых и других местных органов Гянджи, Дашкесанского, Ханларского и Самухского районов, а также НПО и СМИ Гянджи. На семинаре выступили координатор Сети по связи и сотрудничеству с организациями, ведущими борьбу с коррупцией Сахиб Мамедов, правовед Алимамед Нуриев, руководитель Центра мультимедиа и интернет-технологий Осман Гюндуз. Выступавшие представители доклады на темы Национальной стратегии, Закона о получении информации, прав и обязанностей владельцев и получателей информации и т.д. Аналогичные семинары будут также организованы в Алибайрамлы, Сумгайыте и Баку. То, что коррупция процветает в сфере отечественного образования, медицины, в правоохранительных органах, а также в ряде других государственных структур, уже ни для кого не является секретом. Еще одной сферой, которая также оказалась пораженной коррупцией, является еще и сфера коммунальных услуг, предоставляемых населению. Как передает Day.Az, по словам председателя Союза потребителей Азербайджана Эююба Гусейнова, для того, чтобы искоренить коррупцию, необходимо сформировать в Азербайджане потребительскую политику. "Если мы хотим снизить до минимума коррупцию, то должны предпринять соответствующие шаги. Отсутствие потребительской политики приводит к нарушению прав потребителей. В нашу структуру поступает множество жалоб, касающихся воды, газа, электричества. За день мы погашаем долг нескольких потребителей в среднем на 500-600 манатов", - отметил Э.Гусейнов. Он подчеркнул, что союз располагает множеством жалоб, где указывается на то, что потребителей обкрадывают. Как известно, коррупция у нас распространена повсеместно, а потому два-три десятка уголовных дел по фактам получения взяток за год в нашей стране - это даже не капля в море, а и того меньше. Понятно, что в первую очередь для решения данной проблемы необходима более жесткая система наказания за это преступление. Но самое важное - это перелом стереотипов, уже давно укоренившихся в нашем сознании о том, что взятка - это норма и ничего плохого в этом нет. Каждый человек должен начинать с себя, и если мы будем отказываться от дачи взяток, научившись отстаивать свои законные права без помощи хрустящих бумажек, то, возможно, решение данной проблемы наконец сдвинется с мертвой точки.

Zerkalo.az, Вс. , Фев. 24, 2008

КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ПО ФАКТАМ КОРРУПЦИИ РАСТЕТ

	Эксперты считают это доброй приметой
	М.МАМЕДОВ
	Проект "Просветительство в связи с борьбой против коррупции и центр виртуальной консультации" неправительственной организации - Фонд борьбы против коррупции (ФБПК) - признан победителем программного конкурса, объявленного Комиссией по борьбе против коррупции Азербайджанской Республики. О том, как лучше осуществить просветительскую работу среди населения, шел разговор за вчерашнем "круглым столом", состоявщемся по инициативе ФБПК. Открывший мероприятие президент ФБПК Намик Ахундов рассказал о проделанной фондом работе за прошедший год. "Новый проект рассчитан на год и охватит 12 регионов страны. Наша задача - проинформировать общественность о "Национальной стратегии по повышению прозрачности и борьбе против коррупции", активизировать ее деятельность по борьбе с коррупцией, оказать гражданам содействие в перенаправлении государственным органам заявлений и жалоб по фактам коррупции" - сообщил он. По словам исполнительного директора ФБПК Вагифа Мовсумова, ситуация с борьбой против коррупции в регионах остается критической. "Здесь население чаще сталкивается с коррупцией. Местные власти халатно относятся к исполнению законов. Однако незнание законодательства, слабость институтов гражданского общества не позволяют сделать борьбу с коррупцией эффективной", - считает он. В.Мовсумов подчеркнул, что три года работы ФБПК позволяют заявить об активизации населения. "Количество обращений населения к нам значительно возросло за последний год. Я считаю это хорошим признаком: значит, люди не тушуются перед коррупционерами. Сегодня они открыто заявляют о фактах коррупции, поименно называют имена вымогателей", - пояснил исполнительный директор ФБПК. Затем состоялась дискуссия относительно форм и методов борьбы с коррупцией. По мнению президента Региональной ассоциации предпримателей Сумгайыта Гудрата Керимова, коррупция подрывает веру граждан в государство, государственность, мешает международной интеграции. Прокурор Управления по борьбе с коррупцией Республиканской прокуратуры Парвин Гулиев отметил, что успех борьбы с коррупцией зависит от трех факторов: наличия политической воли руководства страны, законодательно-нормативной базы и усилий общественности. Рост числа обращений граждан и увеличение количества возбуждаемых уголовных дел по фактам коррупции он расценил как успешное осуществление антикоррупционной политики в стране. "Социологические опросы свидетельствуют о росте коррупции в стране", - заметил председатель Объединения предпринимателей и купцов Севгим Рахманов и предложил скоординировать деятельность госструктур и НПО в борьбе с коррупцией. По словам вице-президента Ассоциации женщин-юристов Мехрибан Абдуллаевой, коррупция захлестнула в большей степени суды. "Об этом говорят поступающие к нам обращения. Настала пора поименно называть судей-взяточников", - предложила она. Zerkalo.az, Сб. , Фев. 16, 2008

Коалиция за прозрачность в добывающей отрасли: «ГНКАР скрывает часть доходов, полученных от сдачи кораблей в аренду»

16 Февраля 2008 [13:23] - Day.Az

Распечатать

Государственная нефтяная компания Азербайджана сдает свои морские суда в аренду иностранным нефтяным компаниям, работающим на Каспии.

Как передает «Новости-Азербайджан», согласно результатам анализа финансовой отчетности ГНКАР, проведенного Коалицией НПО за прозрачность в добывающей отрасли, ГНКАР скрывает часть доходов, полученных от сдачи этих кораблей в аренду, сообщается в резюме анализа. В документе указывается, что в финансовом отчете ГНКАР за 2006 год, в разделе «Другие доходы» не отмечено, входят ли в сумму 33,4 млн. манатов, полученных ГНКАР по этой статье доходов, деньги, полученные Каспийской нефтяной флотилией - структуры ГНКАР, за долговременную аренду четырех кораблей со стороны BP и АМОК. Помимо этих четырех кораблей, еще 19 кораблей ГНКАР использовались для нужд нефтяных компаний, а два корабля управления «Геофизика и геология» сданы в аренду компании «Azer-Gugro». В Коалиции подчеркивается, что отчет по доходам от эксплуатации этих судов также не отражен в отчете ГНКАР.

URL: http://www.day.az/news/economy/108311.html

AZERBAIJANI NGO CALLS ON STATE OIL COMPANY TO ADOPT GREATER TRANSPARENCY

A leading Azerbaijani nongovernmental organization on February 13 called for greater transparency and open accounting by the State Oil Company of Azerbaijan (SOCAR), Turan reported. Zohrab Ismayil, the head of the Center for Assisting Independent Economy, told a press conference in Baku that while studying SOCAR's financial history for 2006, his group uncovered a series of questionable accounting reports and argued that SOCAR "deliberately hid from the public some important information on how its income is formed and on some expenses." He further contended that SOCAR is engaged in hiding profits from several of the firm's subsidiaries, mainly derived "from selling oil products and gas in the domestic market and from leasing property and special equipment, including offshore installations and supply ships. SOCAR representative Vaqif Mustafayev rejected the charges, but told reporters at the press conference that SOCAR plans to adopt new "international accounting standards" and will "present more information in its future public statements." RG


RFE/RL Newsline, Thursday, February 14, 2008 Volume 12 Number 31

Начался новый антикоррупционный проект

» 2008-02-15 14:25 Фонд по борьбе с коррупцией приступает к осуществлению нового годового проекта, предусматривающего мониторинг в 12 регионах республики по исполнению требований Национальной стратегии борьбы с коррупцией и обеспечению прозрачности. Об этом заявил исполнительный директор фонда Васиф Мовсумов. Проект преследует цель усилить активность населения страны в борьбе с коррупцией, а также правовое информирование граждан. Отметим, что Национальная стратегия поставила целью перед государственными органами: периодическое совершенствование работы в направлении рассмотрения жалоб, обращений и заявлений о нарушениях, связанных с коррупцией; предоставление ежегодного отчета о деятельности государственных структур; совершенствование деятельности структур, осуществляющих внутренний контроль в государственных органах; укрепление сотрудничества с общественностью и совершенствование деятельности муниципалитетов. В результате проведенных фондом исследований стало ясно, что в течение полугода с момента принятия Национальной стратегии особо сильных изменений не произошло. Также в рамках проекта гражданам будет оказана помощь в направлении жалоб в связи с выявленными фактами взяточничества. З.Ибрагимхалилова, 1news.az

http://1news.az/articles.php?item_id=20080215022111473&sec_id=4

ЧЕМ БОЛЬШЕ ВОЗЬМЕШЬ, ТЕМ МЕНЬШЕ ПОТЕРЯЕШЬ,

	или Чем отличается журналист от государственного чиновника
	Ф.ТЕЙМУРХАНЛЫ
	"Не виновата я, он сам пришел". Примерно этой парафразой можно передать суть отчета Института свободы и безопасности репортеров (ИСБР) по делу сотрудника газеты "Бизим йол" Мушвига Гусейнова, осужденного по статье 311.1 УК Азербайджана (получение должностным лицом взятки). Вчера ИСБР опубликовал свой первичный отчет, посвященный делу М.Гусейнова. Выступивший на мероприятии председатель ИСБР Эмин Гусейнов заявил, что рабочая группа, созданная при возглавляемой им структуре, занялась параллельным расследованием ареста М.Гусейнова. Так, по словам Э.Гусейнова, итоги расследования рабочей группы сводятся к следующему: власти поставили перед собой цель очернить журналистов, вследствие чего спровоцировали М.Гусейнова. Кроме того, в ходе ареста М.Гусейнова были нарушены элементарные нормы соблюдения прав человека. Несмотря на то, что М.Гусейнов был арестован днем 24 июля прошлого года, о задержании его родственникам было сообщено лишь вечером того дня. Кроме того, задержанный журналист не был обеспечен адвокатом, что противоречит соответствующим статьям Европейской конвенции по правам человека. Э.Гусейнов также заявил, что непосредственное задержание М.Гусейнова, которое демонстрировалось по всем отечественным телеканалам, также являлось незаконным. Дело в том, что во время показа видеосъемок М.Гусейнов без всяких обиняков именовался преступником, хотя никакого судебного решения по данному делу не было. "Таким образом, была нарушена презумпция невиновности Мушвига Гусейнова, который был назван преступником", - сказал Э.Гусейнов. Он отметил, что журналист Мушвиг Гусейнов стал жертвой подстроенной властями "игры" в форме получения взятки. А его арест - это провокация против журналиста. По его словам, созданная рабочая группа преследует цель не защищать Мушвига Гусейнова, а проводить расследование по факту получения им взятки. В этой связи подготовлен спецотчет на 70 страницах, включающий рекомендации и около 20 документов. По словам Э.Гусейнова, на всех этапах следствия и суда права журналиста были нарушены. Власти нарушили презумпцию невиновности, однако факт получения взятки "не нашел своего подтверждения в суде". Он также коснулся приговора, указав на его излишнюю строгость. Так, он отметил, что на днях за получение взятки на сумму 250 тысяч долларов одного из сотрудников столичной мэрии Али Гурбанова приговорили к семи годам лишения свободы условно. "Тогда как Мушвига Гусейнова за получение якобы 3500 долларов осудили на 6 лет. Это свидетельствует о предвзятом отношении к журналисту", - сказал глава ИСБР. Воленс-неволенс, как говорил Остап Бендер, но возникает мысль, что чем в большем размере взятку получишь, тем легче твоя участь. Судя по всему, если какой-либо государственный чиновник получил взятку в размере 250 тысяч долларов и более, значит, ему обеспечена привольная жизнь вне колючей решетки. При этом не следует забывать о том, что журналист М.Гусейнов не занимал какой-либо должности в газете "Бизим йол", и следовательно, вышеупомянутая статья никак не может быть к нему применена. Мало того, он вообще являлся внештатным сотрудником в этом издании. Но, судя по всему, лучше уж быть госчиновником и воровать по-крупному, нежели попасться на мелочи. Думается, что пора бы уже установить определенную таксу, согласно которой тот или иной человек может быть осужден к условному наказанию или же лишению свободы за колючей проволокой. Но наши реалии свидетельствуют о том, что чем больше ты получишь взятки, тем больше у тебя шанс быть на свободе. Впрочем, после небольшого отступления вернемся к самой теме мероприятия. По словам Э.Гусейнова, данный отчет будет направлен в международные организации. В свою очередь директор Института мира и демократии Лейла Юнус сообщила, что Мушвиг Гусейнов включен в список политзаключенных, так как его права были нарушены как во время следствия, так и по ходу судебного процесса. По словам Лейлы Юнус, власти проводят кампанию по устранению оппозиционных журналистов, используя новые средства: обвинения в употреблении наркотиков, взяточничестве и хулиганстве. В ходе презентации отчета прозвучало также мнение о том, что рамки независимой прессы чрезвычайно сузились. А это является результатом политики властей. Арест Мушвига Гусейнова не случаен. Это попытка убедить международную общественность, что в Азербайджане все журналисты - "уголовные элементы и преступники". Так, по словам главы агентства "Туран" Мехмана Алиева, большинство СМИ в Азербайджане нелегально финансируются властями, и по этой причине подобные СМИ никогда не защищали и не будут защищать своих коллег из независимой прессы. В то же время он выразил надежду на то, что в скором времени все изменится к лучшему. Так, по его словам, рекламный рынок газет в будущем в Азербайджане станет соответствовать экономическим реалиям нормальных демократических стран. М.Алиев также отметил, что независимые журналисты, число которых сокращается чуть ли не с каждым днем, должны быть осторожны, чтобы не попасть в "ловушку", в которую со всего размаху угодил М.Гусейнов. При всем нашем уважении к главе агентства "Туран" М.Алиеву, тем не менее, слушая его речь о "благополучном экономическом будущем прессы", невольно вспоминается анекдот: первый и последний президент Советского Союза Михаил Горбачев в своем выступлении говорит: "Все граждане страны будут обеспечены отдельной квартирой, отдельной машиной". Один из слушателей спрашивает у рядом стоящего: "Это кто говорит: Михаил Горбачев или Михаил Задорнов?" И, тем не менее, мы вполне солидарны с М.Алиевым в том, что нужно жить с надеждой на лучшее. Другой вопрос в том, увидят ли это лучшее ныне живущие или нет...

Zerkalo.az, Пт. , Фев. 15, 2008

ГНКАР НЕ ПЕРЕЧИСЛИЛА В БЮДЖЕТ ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ МАНАТОВ,

	утверждает Коалиция неправительственных организаций
	М.МАМЕДОВ
	Коалиция неправительственных организаций "Повышение прозрачности в добывающей промышленности" изучила финансовые потоки Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (ГНКАР) в 2006 году и подготовила в этой связи отзыв . Документ был обнародован на вчерашнем "круглом столе" в Международном пресс-центре, в работе которого участвовали представители ГНКАР и Министерства налогов. Вo вступительном слове координатор коалиции Губад Ибадоглу отметил, что деятельность НПО была профинансирована Институтом Открытое общество - Фонд содействия Азербайджан. "Несмотря на многочисленные обращения, ГНКАР проигнорировала просьбу предоставить сведения о движении финансов в нефтегазодобывающей отрасли. Будь у нас вся информация, наш отзыв был бы более совершенным", - сообщил он. Г.Ибадоглу сказал, что при подготовке отзыва члены коалиции оперировали открытыми для общественности данными отчетов нефтяной компании, правительства, Счетной палаты и Министерства налогов. С выводами коалиции участников "круглого стола" ознакомил руководитель Центра поддержки свободной экономики Зохраб Исмайлов. Он отметил, что формирование доходов ГНКАР происходит за счет поступлений от реализации сырой нефти и нефтепродуктов, продажи природного газа, реализации прибыльной нефти, добытой в рамках Проекта раздела нефти АМОК, аренды имущества и услуг, оказываемых иностранным нефтяным компаниям. "В 2006 году доход ГНКАР составил 3676,1 миллиона манатов, что на 34,3% выше показателя предыдущего года. При этом 2559,7 миллиона манатов этой суммы составляют поступления от реализации нефти и нефтепродуктов. В 2006 году ГНКАР (вместе с совместными и созданными ею предприятиями) добыто 8994 тысячи тонн нефти, из которых было экспортировано 1404 тысячи тонн. Продажа сырой нефти за рубеж принесла 524,6 миллиона манатов при средней цене реализации 352,6 маната за тонну. Выручка от продажи нефтепродуктов составила 2006,3 миллиона манатов", - отметил З.Исмайлов. По его словам, членам коалиции не удалось получить сведений о выручке от реализации природного газа, оказанных иностранным компаниям услуг и аренды имущества. Затем З.Исмайлов предоставил информацию о расхождениях в отчетах по уплате налогов и социальным отчислениям, произведенным ГНКАР в 2006 году. "По нашим расчетам, в 2006 году ГНКАР должна была перечислить в бюджет 151 миллион манатов налога на недра. В отчете правительства об исполнении бюджета за 2006 год сумма перечисления указана в 96,6 миллиона манатов, а сама компания говорит о перечисленных 99,7 миллиона манатов", - пояснил он. Нестыковка данных прослеживается и в цифрах, свидетельствующих об уплате акцизного налога. "Сумма начисленного акцизного налога составляет 185,9 миллиона манатов. Правительство говорит о поступивших в бюджет 157,2 миллиона манатов. В своих отчетах ГНКАР утверждает о перечисленных в бюджет 155,1 миллиона манатов", - указал З.Исмайлов. "Таким образом, только по налогу на недра и акцизному налогу неплатежи в бюджет, по расчетам коалиции, составили более 80 миллионов манатов", - подытожил руководитель Центра поддержки свободной экономики. Комментируя отзыв, Г.Ибадоглу отметил, что несоответствие показателей деятельности ГНКАР наблюдается из года в год. "Мы не раз пытались вместе со специалистами компании выявить причину несовпадения наших данных с официальными. Чтобы внести ясность в ситуацию, мы попросили ГНКАР ответить на 24 наших вопроса. Однако с сентября прошлого года мы не можем получить информацию из компании", - указал он. Принимавший участие в "круглом столе" представитель ГНКАР Вагиф Мустафаев выразил сомнение в реальности расхождений приведенных данных по уплате налогов. О своем неведении относительно происхождения сведений, озвученных в отзыве коалиции, заявил и представитель Министерства налогов Агами Таиров.

Zerkalo.az, Чт. , Фев. 14, 2008

KORRUPSİYAYA QARŞI MÜBARİZƏ KOMİSSİYASI MÜSTƏQİL QURUMA ÇEVRİLDİ

Milli Məclisin bugünki iclasında «Konstitusiyanın 95-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə əlavələr edilməsi haqqında» 2005-ci il 13 dekabr 7-III KQD nömrəli Konstitusiya qanununda dəyişiklik edilib.

«Media forum» saytının parlament müxbiri xəbər verir ki, bununla da Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Komissiya Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurasının tabeçiliyindən çıxarılaraq müstəqil quruma çevrilib. Belə ki, dəyişiklik nəticəsində qanundakı «Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Komissiya» ifadəsindən «Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası yanında» hissəsi çıxarılıb.

Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə üzrə Komissiya 15 üzvdən ibarətdir. Komissiyanın 5 üzvünü prezident, 5 üzvünü Milli Məclis, 5 üzvünü isə Konstitusiya Məhkəməsi təyin edir.

Komissiyanın vəzifələrinə korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində dövlət siyasətinin formalaşdırılmasında iştirak etmək, bu sahədə dövlət orqanlarının və digər qurumların fəaliyyətini əlaqələndirmək, korrupsiyaya qarşı mübarizənin vəziyyətini və səmərəliliyini təhlil etmək, korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Dövlət Proqramının icrasına nəzarəti həyata keçirmək, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalarla bağlı məlumatları toplamaq, təhlil etmək, ümumiləşdirmək və müvafiq dövlət orqanlarına təkliflər vermək, korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində dövlət orqanları və digər qurumlarla əməkdaşlığı həyata keçirmək daxildir.

Komissiyanın ilk iclası 2004-cü il aprelin 21-də keçirilib. Həmin iclasda Prezidentinin İcra Aparatının rəhbəri Ramiz Mehdiyev komissiyanın sədri seçilib.

Komissiyanın üzvləri Şahin Əliyev (Prezidentin İcra Aparatının qanunvericilik və hüquq ekspertizası məsələləri şöbəsinin müdiri), Fuad Ələsgərov (Prezidentin İcra Aparatının hüquq mühafizə orqanları ilə iş şöbəsinin müdiri), Fərhad Abdullayev (Konstitusiya Məhkəməsinin sədri), Ramiz Rzayev (Ali Məhkəmənin sədri), Zakir Qaralov (baş prokuror), Fikrət Məmmədov (ədliyyə naziri), Ramil Usubov (daxili işlər naziri), Eldar Mahmudov (milli təhlükəsizlik naziri), Ziyafət Əsgərov (Milli Məclis sədrinin birinci müavini), Lətif Hüseynov (Milli Məclisinin dövlət quruculuğu üzrə qanunvericilik şöbəsinin müdiri), Əli Əhmədov (deputat, Yeni Azərbaycan Partiyasının icra katibi), Əli Hüseynov (Milli Məclisin hüquq siyasəti və dövlət quruculuğu məsələləri komissiyasının sədri) və Bəxtiyar Əliyevdir (deputat).

Mediaforum.az :: Xəbərlər
2008-02-12, 17:33:00
http://www.mediaforum.az/print.php?lang=az&article_id=20080212052517893&page=00

Məhkəmələri acınacaqlı durumdan necə xilas etmək olar?

Azərbaycanda insanların sosial-siyasi hüquqlarının belə kütləvi şəkildə pozulmasının başlıca səbəbi məhkəmələrdir. Bu ölkədə digər dövlət strukturları kimi məhkəmə sisteminin də korrupsiya içində boğulması, məhkəmədə qərarların sifariş və ya rüşvət əsasında çıxarılması əksər beynəlxalq təşkilatların hesabatında öz əksini tapıb. Normal ölkələrdən fərqli olaraq, Azərbaycanda demək olar ki, heç kim artıq məhkəməyə "ədalət evi" kimi baxmır. Əksinə, bu gün vətəndaşların haqqını ən çox pozan, "ağa qara deyən" elə məhkəmələrdir. Sülh və Demokratiya Institutu, Azərbaycan Hüquqşünaslar Forumu və Hüquq Islahatları Koalisiyası məhkəmə sisteminin vəziyyətini araşdırıb, mövcud problemlərin aradan qaldırılması üçün bir sıra tövsiyələr hazırlayıb. Hərçənd hüquqşünasların bir çoxu hesab edir ki, məhkəmələrdəki vəziyyətin düzəlməsi üçün ilk növbədə siyasi iradə olmalıdır. Yəni, məhkəmələr, hakimlər sözün əsl mənasında müstəqil olmalıdır, onların kimdənsə asılılığı olmamalıdır ki, gələcəkdə hansısa qərarı qəbul edəndə də heç kimdən çəkinməsinlər. Sülh və Demokratiya Institutu, Azərbaycan Hüquqşünaslar Forumu və Hüquq Islahatları Koalisiyasının hazırladığı təkliflər paketində yer alan tövsiyələrin həyata keçirilməsi problemləri tam aradan qaldırmasa belə, vəziyyətə müəyyən qədər təsir göstərə bilər. Qanunvericilikdə hansı dəyişikliklərə ehtiyac var? Tövsiyələrin qanunvericiliyə aid hissəsində göstərilir ki, beynəlxalq təcrübədə hakimlər assosiasiyası, onun səlahiyyətləri, fəaliyyət qaydası qanunvericiliklə tənzimlənir. Bu da qurumun yerinə yetirdiyi funksiyanın xüsusi önəmi ilə bağlıdır. Azərbaycan qanunvericiliyi isə buna çox səthi yanaşıb: hakim assosiasiyalarının sadəcə olaraq adını çəkməklə kifayətlənib. Tövsiyə müəllifləri hesab edir ki, qanunvericilikdə hakim assosiasiyalarının statusu ilə bağlı normalar təsbit edilməlidir. Məhkəmə-Hüquq Şurasının statusu ilə bağlı normalar da qeyri-müəyyən və ziddiyyətlidir. O, əksər ölkələrdəki kimi hakimlərin özünüidarə orqanı kimi yox, faktiki müvafiq icra hakimiyyətinin (Ədliyyə Nazirliyi) tabeçiliyində olan bir qurum kimi çıxış edir. Ona görə də qanunvericilikdə Məhkəmə-Hüquq Şurasının icra hakimiyyətinin asılılığından çıxarılması, onun hakimlərin özünüidarə sisteminin səmərəli və real mexanizmlərinə çevrilməsi üçün real təminatlar nəzərdə tutulmalıdır. Yeni qaydalara görə, qiymətləndirmə nəticəsində konkret hakimin peşəkar çatışmazlığı aşkar edilərsə, Məhkəmə-Hüquq Şurası onun səlahiyyətlərinə xitam verilməsi barədə müvafiq icra hakimiyyəti orqanına təqdimat verir. Hakimin işinin məqbul qiymətləndirilməsi üçün hansı meyarların əsas götürülməsi məsələsi qanunda müəyyən edilmədiyindən bu, sui-istifadə imkanları açır. Ona görə də qanunvericilikdə həmin meyarlar dəqiq müəyyən edilməlidir. Ixtisas imtahanı verdikdən sonra hakimlərin vəzifəyə təyini ilə bağlı məsələlər də qanunvericilikdə dəqiq tənzimlənməyib. Bu boşluğun nəticəsində Məhkəmə-Hüquq Şurası qanunda nəzərdə tutulmayan prosedurlar müəyyən edib ki, onların çoxluğu, dəqiq meyarların olmaması sui-istifadə, korrupsiya və pozuntular üçün şərait yaradır. Qanunvericilikdəki bu nöqsanlar aradan qaldırılmalı, hakimlərin seçilməsinin şəffaf və dəqiq tənzimlənmiş meyarları müəyyən olunmalıdır. Istər vakant hakim vəzifəsinə hakim olmayan namizədlərin seçilməsi, istər dövlət qulluğuna qəbul, istərsə də Vəkillər Kollegiyasının üzvlüyünə qəbulla bağlı bütün qaydalar Konstitusiyanın 94-cü maddəsinə uyğun olaraq Milli Məclis tərəfindən müəyyən edilməlidir. Qanunda icra hakimiyyəti orqanlarından, parlamentdən, ictimai qurumlardan (hakimlər assosiasiyaları, Vəkillər Kollegiyası) Məhkəmə-Hüquq Şurasına namizədlərin irəli sürülməsi prosedurlarının dəqiq tənzimlənməməsi bu prosesin dar dairədə, geniş müzakirələr aparılmadan həyata keçirilməsinə gətirib çıxarıb. Qanunvericilik Məhkəmə-Hüquq Şurasına namizədlərin seçilməsi məsələsinin həllini kollegial orqanların səlahiyyətinə aid etməli, namizədlərin geniş müzakirələr əsasında müəyyənləşdirilməsi qaydasını nəzərdə tutmalıdır. Şurada təmsil olunacaq 6 hakimin namizədliyini hakim assosiasiyaları təklif edir. Azərbaycanda Bakı və şəhər-rayon hakimləri assosiasiyası və iqtisad məhkəmələri hakimlərinin assosiasiyasının mövcudluğu barədə məlumatlar verilsə də, bu qurumlar barədə təsəvvür həm hakimlər arasında, həm də cəmiyyətdə çox məhduddur. Məhkəmə-Hüquq Şurasına həmin assosiasiyaların namizədləri nə vaxt və harada irəli sürməsi, yığıncaqda nə qədər hakimin iştirak etməsi, namizədlərin hansı qaydada irəli sürülməsi barədə məlumatları əldə etmək üçün edilən bütün cəhdlər boşa çıxıb. Bu işin şəffaf prosedurlar əsasında bütün hakimlərin, hüquq ictimaiyyəti nümayəndələrinin iştirakı ilə reallaşdırılması təmin olunmalıdır. Məhkəmə-Hüquq Şurasının fəaliyyəti, qəbul etdiyi qərarlar, hakim seçkiləri ilə bağlı görülən işlər üzərindən məxfilik örtüyü götürülməli, bu proseslər şəffaf və ictimaiyyət üçün açıq olmalıdır. Şəffaflıq prinsipinin pozuntusu korrupsiya əməli kimi qiymətləndirilməlidir. Hakimləri necə seçməli? Hakim vəzifəsinə namizədlərin seçilməsinin obyektiv meyarları müəyyən olunmalı, seçim proseduru ya test imtahanları ilə məhdudlaşdırılmalı, ya da şifahi müsahibə mərhələsi qanunla tənzimlənən prosedurlar və meyarlar əsasında aparılmalıdır. Hakimliyə namizədlərin irəli sürülməsi, hakimlərin ixtisasının artırılması, hakimlərin etika qaydalarının müəyyən edilməsi və başqa məsələlərlə bağlı hakimlər assosiasiyasının səlahiyyətləri genişləndirilməlidir. Hakimlərin "aşağı vəzifəyə keçirilməsi", "iş yerinin dəyişdirilməsi" kimi intizam tədbirləri qanunvericilikdən çıxarılmalıdır. Yuxarı instansiya məhkəmə sədrləri və ağır cinayətlərə dair işlər üzrə məhkəmələrin sədrlərini Məhkəmə-Hüquq Şurasının rəyini nəzərə almadan icra hakimiyyətinin təyin etməsi qaydası ləğv edilməlidir. Andlılar Məhkəməsi niyə yaradılmır? Hüquqşünasların fikrincə, üçpilləli məhkəmə sisteminin təbiətinə zidd olan əlavə kassasiya instansiyası (Ali Məhkəmənin Plenumu) ləğv edilməlidir. Məhkəmə sisteminin sturukturuna uyğun olmayan, professionallıq baxımından fərqlənməyən, daha çox siyasi sifarişlərin icrası alətinə çevrilmiş ağır cinayətlərə dair işlər üzrə məhkəmələr ləğv edilməli, onların yerinə Andlılar Məhkəməsi yaradılmalıdır. Andlılar Məhkəməsinin yaradılması qanunda nəzərdə tutulsa da, bu istiqamətdə heç bir iş görülmür. Naxçıvan Ali Məhkəməsinin mövcudluğu Azərbaycanın məhkəmə sisteminə uyğun gəlmir. Bu qurumun mövcudluğunun məqsədəuyğunluğu məsələsi yenidən nəzərdən keçirilməlidir. Dünyanın bir çox ölkələrində fəaliyyət göstərən ixtisaslaşdırılmış məhkəmələrin (inzibati, vergi, əmək və s. işlər üzrə məhkəmələr) yaradılması yolu ilə məhkəmə sisteminin yenidən qurulması da müzakirə oluna bilər. Inzibati Prosessual Məcəllənin qəbulu sürətlənməli, inzibati icraatdan doğan mübahisələrə baxan hakimlər korpusunun formalaşdırılmasına başlanmalıdır. Məhkəmələrin müstəqilliyi üçün nə etməli? Məhkəmələrin maddi-texniki təminatı Ədliyyə Nazirliyindən alınıb Ali Məhkəmə yanında xüsusi quruma tapşırılmalı, məhkəmə sisteminin saxlanmasına dövlət büdcəsindən ayrılan vəsaitlər bu qurum vasitəsilə xərclənməlidir. Məhkəmə sədrlərinin işlərin bölgüsü sahəsində səlahiyyətləri hakimlərin bir tərəfdən sədrdən asılılığına, digər tərəfdən isə qanuna zidd əməllərinə şərait yaradır. Ona görə də işlərin bölgüsünün subyektiv amillərdən asılılığına son qoyan qaydalar (məsələn, işlərin kompüter vasitəsilə bölgüsü) tətbiq edilməlidir. Məhkəmə binaları elə qurulmalıdır ki, məhkəmə prosesləri ədalət mühakiməsinin həyata keçirilməsi tələblərinə cavab versin. Zallar çəkişmə prinsipinin gerçəkləşdirilməsinə imkan verən şəkildə qurulmalıdır. Bu, məhkəmələrin nüfuzuna müsbət təsir göstərən vacib amillərdən biridir. Hakimlər arasında ixtisaslaşmanın aparılması (mülki və cinayət işləri, əmək, ailə-nikah, vergi və s. işlərə baxan hakimlər) da ədalət mühakiməsinin keyfiyyətinə müsbət təsir göstərə bilər. Hakimlərin intizam məsuliyyətinə cəlb olunması üçün Məhkəmə-Hüquq Şurasına müraciət etmək hüququnun vətəndaşlara da verilməsi bu institutun səmərəliliyini daha da yüksəldərdi. Konstitusiya Məhkəməsinin icraatının subyektləri və predmeti genişləndirilməli, o, ali konstitusiya mühakiməsi orqanına layiq şəxslərdən komplektləşdirilməlidir. Konstitusiya Məhkəməsi bütün səviyyələrdə hüququ pozanlar qarşısında keçilməz səddə çevrilməlidir. Konstitusiya Məhkəməsi ilə ümumi yurisdiksiyalı məhkəmələr arasında əlaqədar, səlahiyyətlərin dəqiqləşdirilməsi, kassasiya instansiyasında və Konstitusiya Məhkəməsində işə baxmanın hədləri, Konstitusiya Məhkəməsinin ləğv etdiyi qərarlar üzrə işlərə yenidən baxılması qaydası və məhkəmə qərarlarının icrası, icra edilmiş qərarların taleyi, icranın geriyə dönüşü və digər məsələlərlə bağlı qanun müddəalarının təkmilləşdirilməsinə də ehtiyac var. Avropa Məhkəməsinin Azərbaycana qarşı qərarları ilə əlaqədar hökumət Avropa Konvensiyasının qurbanlarına kompensasiya ödəməklə işini bitmiş saymamalı, həmin pozuntuları doğuran ümumi xarakterli (qanunvericilik səviyyəsində və praktiki xarakterli) tədbirlər də həyata keçirməlidir. Bu barədə cəmiyyətə ətraflı məlumat verilməlidir. Avropa Məhkəməsinin Azərbaycanla bağlı qərarları əsasında vətəndaşların ədalətli məhkəmə araşdırması hüququnu pozmuş hakimlərin intizam məsuliyyətinə cəlb olunmasını müəyyən edən qanunvericiliyə əsasən bu cür prosedurlar təmin olunmalıdır. Azərbaycandan Avropa Məhkəməsinə namizədlərin siyahısı ictimaiyyətlə geniş müzakirələrdən sonra müəyyən edilməlidir. Vəkilliklə bağlı tövsiyələr Vəkillər Kollegiyasına üzvlüyə qəbulun şəffaf prosedurlar və obyektiv keçirilməsinin təmin olunması məqsədilə qanunvericilik və təşkilati xarakterli tədbirlər həyata keçirməlidir. Vəkillər Kollegiyasının Nizamnaməsi, Ixtisas Komissiyası, Intizam Komissiyası haqqında əsasnamələrin, o cümlədən Kollegiyaya qəbulla bağlı prosedurları tənzimləyən normativ aktların hazırlanması, müzakirəsi və qəbulu Kollegiya üzvlərinin, o cümlədən hüquqşünas birliklərinin, beynəlxalq təşkilatların ekspertlərinin bu işə fəal cəlb olunması yolu ilə həyata keçirilməlidir. Avropa Konvensiyasının müvafiq müddəaları rəhbər tutulmaqla hökumət və ictimaiyyət tərəfindən ayrı-seçkiliyə, qanunsuz müdaxiləyə yol verilmədən hüquqşünas peşəsini həyata keçirmək azadlığına hörmət etmək, onu müdafiə etmək üçün bütün zəruri tədbirlər həyata keçirilməlidir. Hakimlər Avropa Məhkəməsinin təcrübəsindən istifadə etməlidir "Sərbəst toplaşmaq azadlığı haqqında" yeni qanun qəbul edilməlidir. Icra hakimiyyəti orqanlarının, o cümlədən rayon və şəhər rəhbərliyinin qanunvericiliyə əməl etməsi üçün tədbirlər görülməlidir. Vətəndaşların sərbəst toplaşmaq hüququnu, azadlıq və şəxsi toxunulmazlığını pozan polis əməkdaşlarının məsuliyyətə cəlb edilməsi üçün tədbirlər görülməlidir. Qanunsuz hərəkətlərlə (zor tətbiq edilməsi, təhqiramiz hərəkətlər, söyüşlər və s.) bağlı maddi və mənəvi zərərin ödənilməsi tələbi irəli sürülməlidir. Toplantı iştirakçılarının şikayətlərinə baxılması zamanı qanunsuz və əsassız qərarlar çıxaran hakimlərin intizam məsuliyyətinə cəlb edilməsinə nail olunmalıdır. Bu məqsədlə hər bir konkret cinayət və mülki iş üzrə qanunsuz qərar çıxarmış hakimlər barəsində intizam icraatının qaldırılması üçün Məhkəmə-Hüquq Şurasına müraciət edilməlidir. Ölkədə gerçək söz azadlığının bərqərar olması üçün ilk növbədə cinayət qanunvericiliyinin böhtan və təhqirə görə cinayət cəzaları (azadlıqdan məhrum etmə, ictimai işlər, islah işləri, azadlığın məhdudlaşdırılması) nəzərdə tutan maddələrinə moratorium qoyulmalıdır. Bununla yanaşı, mütərəqqi təcrübələr, konkret hüquqi konsepsiyalar öyrənilməklə diffamasiyaya görə mülki məsuliyyət müəyyən edən qanun layihəsi hazırlanıb ən qısa zamanda qəbul edilməlidir. Həmin qanun ölkədə ifadə azadlığına təminat verməli, ləkələyici bilgilərin yayılmasını önləməli, sui-istifadə hallarını qarşısını almaq üçün şərəf, ləyaqət və işgüzar nüfuz anlayışına dəqiq tərif verməli, mənəvi zərərin əvəzinin tam, adekvat ödənilməsini təmin edəcək kriteriyalar müəyyən etməli, diffamasiyaya qarşı güclü müdafiəni təmin etməli, dövlət qurumlarına diffamasiya ilə bağlı iddialar qaldırmağı yasaqlamalı, ictimai əhəmiyyətli məsələlər, eləcə də ictimai və siyasi fiqurlarla bağlı yazılara görə jurnalistlər üçün immunitet müəyyən etməli, jurnalistləri ictimai-siyasi, korrupsiya faktları ilə bağlı mövzularda yazmaqdan çəkindirən başqa əngəlləri aradan qaldırmalıdır. Mediaya qarşı işlərə baxılarkən Avropa Məhkəməsinin uyğun presedent hüququ tətbiq edilməli, diffamasiya işlərini qabaqcıl meyarlara uyğun həll edə bilmələri üçün hakimlərə treninq-təlimlər keçirilməlidir. Azadlıq, 10 fevral, 2008

http://www.azadliq.az/index.php?subaction=showfull&id=1202656762&archive=&start_from=&ucat=13

Нагрел ли кто-то руки на сделке по продаже Azercell?

Нагрел ли кто-то руки на сделке по продаже Azercell?

11 Февраля 2008 [18:53] - Day.Az

Распечатать

11 февраля Day.Az распространил новость о продаже государственной доли компании мобильного оператора - Azercell. Напомним, что почти 36%-ная доля в крупнейшем в Закавказье оператора сотовой связи продана ВСЕГО за 180 миллионов долларов. Сумма, сама по себе, удивительно смешная, учитывая рыночную стоимость высокотехнологичных предприятий, тем более такого высокорентабельного как Azercell. Достаточно вспомнить какие колоссальные инвестиции вложил, да и до сих пор, продолжает вкладывать другой оператор Азерфон (Nar Mobile) для вхождения на азербайджанский рынок. Согласитесь, эта цифра вызывает, мягко говоря, недоумение, так как, согласно только официальной информации, в это предприятие было инвестировано несколько сот миллионов долларов США. В настоящее время на долю Azercell приходится 78% территории страны, и благодаря этому 99% населения имеет возможность пользоваться услугами этого оператора. При этом мы вообще умалчиваем о стоимости брэнда «Azercell». Но разговор о другом. В настоящее время азербайджанское государство инвестирует в разные сферы за рубежом. Пока у нас есть нефтяные доходы, правительство желает выгодно инвестировать их в те предприятия, которые впоследствии будут приносить выгоду нашему государству. Зарождается вопрос – зачем вкладывая во что-то за рубежом, при этом продавать по мизерной цене акции «курочки, несущей золотые яички»? Причем «курочки», которая находится у тебя дома. Тем более, что это бизнес вне нефтяной сферы и абсолютно высокотехнологичен. Реалии рисуются достаточно грустные - если раньше Azercell платил дивиденды азербайджанскому государству, то есть деньги оставались в нашей стране, то теперь они потекут в Финляндию и Турцию, то есть в карманы компаний TeliaSonera и Turkcell, которые посредством Fintur Holdings BV стали единоличными владельцами лидера сотовой компании в Азербайджане. Разве у азербайджанского правительства не было 180 миллионов долларов? Любой олигарх средней руки в состоянии заплатить эту сумму. Злые языки могут назвать другие причины – есть вероятность, что некие чиновники, дискредитирующие правительство, умышленно занизили реальную стоимость компании и нагрели на сделке руки. Нам же остается надеяться на беспристрастное исследование деталей данной сделки со стороны соответствующих правительственных структур. К.К. Day.Az Новость по теме: - Полностью приватизирована государственная доля в компании Azercell

URL: http://www.day.az/news/economy/107628.html

Товарооборот между Азербайджаном и Ираном составляет 600 миллионов долларов

11 Февраля 2008 [11:08] - Day.Az

Распечатать

Согласно официальным данным, взаимный товарооборот между Азербайджаном и Ираном составляет 600 миллионов долларов, а по неофициальным превышает 1 миллиард долларов.

Как передает «Новости-Азербайджан», об этом в понедельник журналистам заявил Чрезвычайный и Полномочный посол Исламской Республики Иран в Азербайджанской Республике Насир Хамиди Зари. Он отметил, что стороны обладают большим потенциалом доведения в ближайшее время взаимного товарооборота до 2 миллиардов долларов.

URL: http://www.day.az/news/economy/107505.html